各建设、施工、监理企业：

为强化建设各方责任落实，切实加强建筑工地安全生产管理，坚决杜绝安全生产责任事故发生，现就进一步落实建筑工地安全生产管理责任有关事项通知如下：

一、切实履行建设单位在安全生产管理中的首要责任

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）明确，建设单位对施工现场安全生产负首要责任，建设单位应采取有效措施切实加强建筑工地安全管理，全面监督管理施工、监理的履职情况。

(一)建设单位在安全生产开工条件备案时以文件形式明确项目负责人。

（二）建设单位要加强对分包的管理，每月对项目有无违法分包进行检查，发现违法分包的要限期整改，并按合同要求进行行政处罚。

（三）建设单位要对项目部、监理人员进行考勤，出勤规定参照《关于加强政府投资项目施工现场关键岗位人员考核管理的通知》精神，建设单位项目负责人、施工单位项目经理、专职安全员每月出勤不得少于24天，项目总监一类工程，每月不少于24天，二类、三类工程每月不少于12天，安全监理每月出勤不少于24天。建设单位对施工和监理单位的关键岗位人员到岗考核负总责，人员没有达到要求的，建设单位要有整改处罚措施。

（四）建设单位要开展带班检查，每月不少于一次，内容要根据59-2011《建筑施工安全检查标准》进行，对起重机械等重大危险源不具备实体检查能力的，要聘用有专业技术的第三方进行检查，建设单位的检查，不能以施工、监理的检查替代。建设单位检查情况要做好完整细致记录，并形成检查、整改、处罚完成的封闭模式。建设单位也可以委托第三方专业机构对项目进行安全检查，每月不少于一次。

上述建设单位每月对有无违法分包的检查、每月对项目部人员、监理人员的考勤、每月带班安全检查（或第三方专业机构的安全检查）结果汇总要在次月5号前通过智慧云平台上报（附件1），明细（包括隐患整改前后照片等）留存项目部备查。

二、切实履行施工企业的主体责任

施工企业负安全生产的主体责任，要对项目部实施全面监督管理，特别是对安全生产管理体系健全，安全管理制度落实的检查。对项目部的检查，要有制度和奖罚措施。

（一）项目部要建立每日危险源公示制度，危险点和注意事项要在在班前讲台等明显位置公示，开工前必须进行交底，落实安全责任，要有影像留存。

（二）施工单位要全面加强对项目部的安全管理，要组织专业队伍每月不少于二次对项目部进行安全生产检查，全面排查隐患，检查的重点是项目部安全保体系是否健全、安全制度是否落实、安全人员是否到岗；起重机械、高大支模、深基坑等工地重大危险源是否受控。对起重机械等工地重大危险源的检查，要配备起重机械专职管理人员，对未配备的要聘用第三方专业技术人员进行检查。

施工企业对项目部的检查要有完整细致的记录，形成检查、处理、整改完成的封闭体系。企业的“一月两检”结果汇总在次月5日前通过智慧云平台上报（附件2），检查明细（包括隐患整改前后照片等）留存项目部备查。

三、切实履行监理单位的现场实时监督责任

监理企业要加强对施工现场安全生产实时监督，切实履监督职责，对发现的问题未落实整改的严禁进入下一道工序。

（一）实行监理企业检查制度，监理企业对监理项目部的履职情况实行一月一检，切实加强对监理项目部的管理。

（二）监理单位要督促监理项目部对工地特殊工种的考勤，要建立影像台账，留存监理项目部备查。

（三）监理企业要督促起重机械维保单位的检查整改，要做好维保人员到岗、持证上岗、隐患排查整改的影像留存，做到人证合一，隐患整改前后封闭。

（四）切实做好监理项目对工地的一月两检工作，对拒不整改的要及时向建设单位或建设行政主管理部门汇报。

从发文生效之日起，我局将对上述要求作为监督的重点抽查内容，对敷衍应付、数据造假、信息不上报且屡次不整改的，将进行企业信用扣分，直至停工处理，并在全区通报。各建设、施工、监理企业要进一步完善制度，落实举措，履行责任，确保我区建设工程安全生产形势平稳向好。

附件1：建设单位检查情况汇总表

附件2：施工企业检查情况汇总表

杭州市萧山区住房和城乡建设局

二O一八年七月二十日